http://www.diplomatshandbook.org/
El proyecto del “Manual del Diplomático para el Apoyo al Desarrollo de la Democracia” de la “Comunidad de Democracias” acaba de dar a conocer un estudio sobre la democracia y la democratización en China. Incluye además un estudio de caso más viejo sobre Cuba que yo nunca había visto y que puede ser de amplio interés.
El sitio web del Manual del Diplomático es http://www.diplomatshandbook.org/
El estudio de caso completo sobre Cuba puede verse en soporte Adobe, accesible en la parte superior del sitio web.
Debajo, la Introducción al estudio.
La excepcionalidad cubana
INTRODUCCIÓN
Este Manual presenta estudios de caso individuales por países con el objetivo de recoger la actividad práctica que los diplomáticos de países democráticos han desarrollado en apoyo a la sociedad civil, el desarrollo democrático, y los derechos humanos. En muchos aspectos palpables las situaciones pueden ser, y son, semejantes, y nuestro propósito es facilitarles a los diplomáticos, y a sus colegas de la sociedad civil en el terreno, el acceso a las percepciones y orientaciones obtenidas por las acciones en todas partes, no obstante sin sugerir que las experiencias de un país pueden simplemente trasladarse a otro, porque la trayectoria del desarrollo es propia de cada país.
El caso de Cuba es extremo, y en muchas formas único. La historia de Cuba desde finales del siglo XIX se entrelaza en su relación con otro país, Estados Unidos. La enemistad mutua entre los dos gobiernos durante la mayor parte de los últimos 50 años ha tenido un impacto directo en las condiciones internas cubanas. El significado de cualquier cosa que los diplomáticos de países democráticos puedan hacer en apoyo al desarrollo de la democracia cubana es pálido, comparado con el efecto potencial de situar las relaciones entre Cuba y EEUU sobre bases normales, posiblemente por primera vez.
En el único país del Hemisferio Occidental que no practica alguna forma de elecciones democráticas, el gobierno de Cuba se mantiene en decidida resistencia, bajo un principista salto atrás marxista leninista, más de dos décadas después de la caída del comunismo en Europa y de la adopción de la economía de mercado en China. Las expectativas de que el comunismo cubano sería la última ficha en caer del dominó fallaron en reconocer sus signos diferentes a la Europa del Este, donde a los regímenes se les juzgaba por su colaboración con un opresor exterior: la Unión Soviética. El gobierno cubano se presenta a sí mismo como un patriótico defensor frente a la amenaza externa.
Desde el inicio, al régimen se le ha identificado simbióticamente con su Comandante en Jefe, quien encabezó la revolución que lo llevó al poder el 1ro de enero de 1959. Las descriptivas calificaciones que los académicos utilizan para capturar su esencia presentan una amplia gama, desde un “paternalismo extremo” (Prof. Carollee Berghdorf, Hampshire College, RU) a un “carismático post totalitarismo” (Prof. Eusebio Mujal-León, Georgetown University, Washington, DC). Su adversario en el exilio, el congresista de EEUU Lincoln Díaz-Balart, pura y simplemente lo denomina “el régimen de Fidel Castro”. Aunque es obvio que ocurrió una sucesión ordenada cuando Fidel Castro se retiró de sus cargos públicos en julio de 2006 y aparentemente le cedió el poder a Raúl Castro, surge la interrogante de si algo significativo ha cambiado. La influencia moral de Fidel Castro sobre el país se mantiene, aunque no tiene el control directo de todos los detalles como antes. Habiéndose declarado en 1961 como “marxista leninista hasta que muera”, se redefinió como un “socialista utópico” en sus escritos posteriores al retiro, y añadió que “uno debe ser consistente hasta el final”.
El régimen que construyó durante décadas “no es el de la República Democrática Alemana”, como dijo un diplomático en La Habana, pero es un Estado autoritario de partido único que ha utilizado un aparato de seguridad orweliano para reinar y aplastar los impulsos democráticos durante más de cinco décadas, a menudo bajo el argumento de la amenaza desde EEUU. Muchos en el mundo reconocen la habilidad de la Cuba de Castro para enfrentar, y sobrevivir, determinados esfuerzos de sucesivos gobiernos de EEUU para aniquilar al régimen, mediante la invasión, intentos de asesinato, programas subversivos de la CIA, y un punitivo embargo económico.
Pero cada día más los demócratas le reprochan al régimen que invoque estas amenazas reales a la soberanía de Cuba para justificar la continua e incluso mayor represión de los derechos humanos y civiles de los ciudadanos cubanos.
El estudio de caso que se presenta a continuación intenta identificar las actividades tanto de diplomáticos como de las democracias, de apoyo a los esfuerzos de los cubanos por asegurar sus derechos domésticos, incluida la discusión acerca de un sistema más abierto y democrático. Pero el estudio traslada la visión de que estos esfuerzos tienden a rebotar como consecuencia del fuerte sistema de controles de un régimen a su vez controlado, que gira entre la auto confianza y la paranoia, y desconoce la pertinencia del soporte mutuo.
Los esfuerzos diplomáticos destinados al apoyo de la democracia son, por tanto, un verdadero reto en la Cuba de hoy. Los diplomáticos deberán aparentemente manejar sus competentes obligaciones profesionales de no interferencia, compromisos oficiales, perspectivas de desarrollo a largo plazo, e inmediata solidaridad democrática.
Este reto, que les es familiar a los diplomáticos y ONGs internacionales que trabajan en otros estados autoritarios y represivos, se vuelve especialmente molesto en Cuba debido a un gobierno autoritario temeroso de enfrentar cambios. Pero algunos signos de cambio existen hoy en Cuba. Los años venideros comprometerán a los demócratas en el apoyo a los esfuerzos del pueblo cubano en la búsqueda de aspiraciones que impliquen más cambios significativos, que sólo los cubanos deberán alcanzar.
